中共中央、国务院印发《关于加强和完善城乡社区治理的意见》（以下简称《意见》），是新中国历史上第一个以党中央、国务院名义出台的关于城乡社区治理的纲领性文件，其中提出了加强和完善城乡社区治理的总体要求、目标任务和保障措施，为开创新形势下城乡社区治理新局面提供了根本遵循。在十九大即将召开之际，陈荣卓教授就城乡社区治理专题先后接受《中国社区报》、《乡镇论坛》、《中国社会报》三家媒体的专访，结合理论关怀和实践经验对文件精神进行了深入解读。
◆ 中国城乡社区治理新篇章 ◆
7月4日，陈荣卓教授受邀在《中国社区报》刊发了《中国社区治理新篇章：城乡统筹+协调发展》一文，对《意见》进行了及时解读。该文指出《意见》将坚持城乡统筹、协调发展作为基本原则，不仅直面城乡社区治理过程中的现实问题，也为开创城乡社区治理新局面提供了根本遵循。同时进一步从城乡社区治理新问题、治理新路径、治理新格局、治理新成效等方面深入解读文件的主要内容。文章最后强调指出《意见》的出台实际上构建出了基层治理的战略规划，绘就了中国基层治理的宏伟蓝图，而城乡社区治理的关键在精准落实，要促进城乡社区治理新成效需要“通过抓住居民需求点、找准社区服务点、定位效能增长点，增强社区居民的主人翁意识，由此让社区回归自治本位、回归治理模式，释放社区活力，实现城乡社区治理与基层行政管理的无缝对接，形成政府与社区良性互动，最终把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。”
◆ 五大理念助力社区治理新路径 ◆
“党的十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标和十八届五中全会提出的‘创新、协调、绿色、开放、共享’的发展理念，为加强和完善农村社区治理提出了新目标、新任务、新举措。”据此，7月中旬，陈荣卓教授受邀在《乡镇论坛》中发表的篇名为《城乡统筹背景下农村社区治理的发展路径》一文，进一步深入剖析了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念在加强和完善农村社区治理中的引领作用。文章认为今后在城乡一体化发展进程中，推进农村社区治理，需积极推动农村社区的创新治理、协调治理、绿色治理、开放治理和共享治理，从而不断完善治理体系体制、提高治理能力水平、改善治理环境生态、开放治理空间主体、实现服务共享治理目标，逐步探索符合城乡社区治理一般规律、农业农村实际特点和农村居民现实需要的农村社区治理路径。
◆ 在推动联动互动中加强社区治理 ◆
在“推动-联动-互动”中加强社区治理是当前农村社区治理从试点实验走向全面推进的一个基本逻辑。10月9日，陈荣卓教授接受《中国社会报》的邀约，在题为“推动联动互动，加强农村社区治理”的专访中，结合《意见》精神对农村社区治理作了更为具体、更具有操作性的解读。主要围绕如何发挥基层党建引领作用、如何提升居民议事协商能力、如何保障“三留守”人员权益、如何实现“村转社区”的顺利过渡以及对探索符合农村社区实际需要的现实路径等问题展开。最后陈教授指出：“推动-联动-互动”是当前农村社区治理从试点实验走向全面推进的一个基本逻辑。探索一条既符合农村实际又契合居民现实需要的治理路径，亟需从资源整合、现代治理、探索创新、因地制宜等方面着手，通过优势互补、多元驱动、运用技术、完善服务，促进农村社区治理创新发展，实现农村社区价值目标的理性回归。
◆ 结 语 ◆
社区的“善治”是国家稳定、社会和谐、人民幸福的重要基础，因此社区治理需要从实情出发、因地制宜、彰显特色，需要社会各个主体齐心共建幸福家园。当前，中国特色社会主义进入了新的发展阶段，城乡社区治理也将开启新的篇章，我们需要进一步增强理论自信和理论自觉，勇于推进实践基础上的理论创新，以新的精神状态和奋斗姿态迎接党的十九大胜利召开！
原文链接：
中国社区报：《中国社区治理新篇章：城乡统筹＋协调发展》
乡镇论坛：《城乡统筹背景下农村社区治理的发展路径》
中国社会报：《推动联动互动，加强农村社区治理》
