陈荣卓教授应邀赴江苏省张家港市调研农村社区治理建设工作

4月18日-19日，基地主任陈荣卓教授应邀赴张家港市调研农村社区治理建设工作，华中师范大学智慧社区研究院副院长田静辉、基地硕士吴琪参与此次调研。江苏省民政厅基层政权和社区治理处副处长孙燕、张家港市民政局党委书记、局长范一明、办公室主任盛挺及相关人员陪同调研。

18日上午，调研组一行前往张家港市大新镇大新社区，在社区书记张玉丽的带领下参观了社区建设文化廊，并在社区党群服务中心会议室召开了座谈会。座谈会上，社区书记张玉丽向调研组介绍了大新社区近三年来开展社区自治的背景、过程及成效。陈教授对大新社区开展社区自治给予充分肯定，并展开交流讨论，他谈到，社区自治管理委员会发挥了一定的积极作用，调动了社区居民参与社区治理的积极性，下一阶段，大新社区应该在政府的兜底保障作用下健全社区组织，充分调动居民参与社区各项事务的积极性，构建多方参与的治理格局。大新社区成立于2005年，是大新镇第一个城市社区，由阳光花园、新茂花园、园艺新村、泰富花园、府前新村、滨江花园、锦江新村七大小区组成，辖区面积约1.2平方公里，常住人口12300余人，户籍人口2550人。在这七大小区中，大部分都是混合型小区，小区居民来源多样，整个社区规模大、人口杂、问题多。面对这样的情况，大新社区党总支不断创新社区治理，将自治组织、社会组织、志愿组织、辖区共建单位共同纳入到社区管理主体中，形成“党建引领、网格管理、三治融合、多元共建”的社区治理格局。

18日下午，陈教授一行前往金港镇封庄村（金丰社区）、金都社区开展调研活动。在封庄村（金丰社区），社区书记奚涛带领陈教授一行参观了金丰社区“民生微实事”电瓶车智能充电桩项目和金丰青创–众创空间，陈教授高度赞扬了社区在解决居民微需求方面所作出的努力。封庄村（金丰社区）是一个村居合一、拆迁安置小区，共有34个村民小组，总人口4892人，辖区面积3.8平方公里。社区内居民来源多样、生活服务需求多元，为了满足社区居民的需求和方便居民生活，社区将智慧社区建设作为社区的重点和亮点工作之一，充分利用“民生微实事”项目工程解决社区居民电瓶车充电难的问题。众创空间成立于2015年2月，该空间致力于通过全方位的创业服务，打造全要素的产业孵化区域平台，与创业者、投资者、政府、产业机构携手构筑良好的创业生态，助推村级产业升级转型，实现增收致富，目前该空间已取得重大成效。

在金都社区，社区工作人员向陈教授一行介绍了社区的基本情况、社区治理概况等。金都社区成立于2014年，为纯安置社区，总人口12000多人，社区占地面积43.17万平方米。社区贯穿“党建引领社区治理”这条主线，以“德治、法治、自治”三治融合为重点，以社区组织建设为突破口，着力构建“一轴双轮多驱”社区治理体系。社区成立伊始，党支部提出了推行以“家文化”建设来贯穿整个社区的服务、创建和治理，以“孝当先、诚立身、善作魂、礼为美、德为本”作为其核心理念，力争把社区打造成管理服务完善、治安秩序良好、生态环境优美的幸福家园。

19日上午，陈教授一行前往锦丰镇书院社区和西界港村参观调研。书院社区成立于2013年，辖区面积0.6平方公里，下辖书院新村、二村、三村、五村4个拆迁小区、锦城苑及湖滨水岸2个商业小区。2015年3月，书院社区开始探索“党建引领创新社区管理”工作模式，通过落实四项制度，强化党员服务意识、建立四项机制，激发居民自治活力、采取四种方式，引导良好法治氛围等举措实现了党领群治的社区治理效应。西界港村由原西界港村、青玙村合并而成，区域面积约3.63平方公里，耕地面积2808亩，全村共有村民小组28个。2015年12月，西界港村开始探索实践“党建引领村民自治”工作，主要以“港邻议事厅”为载体，建立一支自治队伍、规范“五议两公开”村民议事规则、组建法治先锋服务队等具体措施充分发挥了党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，夯实了基层自治基础，真正做到了“村民事村民选、村民事村民定、村民事村民评”。

调研期间，针对张家港市实施的“民生微实事”项目进展情况，陈教授提到，民生微实事要切实聚焦“微”需求，解决群众身边的小问题，而且应将“微实事”与工程区分开来，充分撬动社会资源，为居民提供优质的社区服务。不仅如此，而且应在更高层面上以乡村振兴战略为引领推进社区治理，服务于乡村振兴战略。

据悉，目前张家港市正承担全国农村社区治理实验区、村民自治国家级试点、省社区治理和服务创新实验区等三项改革任务。在推进全市社区治理工作中，张家港市在借鉴地方优秀做法的基础上，因地制宜创新性地推出了“民生微实事”项目，该项目突出“短平快，小急难”特点，切实解决了群众身边小疑难，以及社区办事资金少、用钱难的问题，走出了一条“精细化”治理新路子。